LA NORMATIVA DELLE CER
TUTTE LE DIRETTIVE, I DECRETI, GLI ATTI
Le ultime novità della normativa
Normativa GSE
In ordine cronologico. Si può prendere visione di tutta la documentazione cliccando sul bottone “documenti GSE”.
DECRETO CACER E TIAD
Regole operative per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR
Le Regole Operative del GSE per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR disciplinano, tra l’altro, le modalità e le tempistiche di riconoscimento degli incentivi, del contributo di valorizzazione previsto dal TIAD e del contributo in conto capitale PNRR.
BANDO PNRR DEL 40%
REGOLE OPERATIVE PER LA CONCESSIONE DEI CONTRIBUTI
Regole operative per la concessione di contributi in conto capitale in relazione a investimenti in impianti di produzione CACER M2C2 I.1.2 Promozione rinnovabili per le comunità energetiche e l’autoconsumo del PNRR (Facility CACER).
Le Regole Operative del GSE per la concessione del contributo PNRR. L’obiettivo del 30 giugno 2026 viene ora identificato come il termine entro il quale il GSE stipulerà gli accordi di concessione con i soggetti beneficiari e non più quale termine ultimo per la comunicazione del fine lavori degli impianti.
BANDO PNRR DEL 40%
ATTI DI CONCESSIONE DEL PNRR (MAGGIO – GIUGNO – LUGLIO 2026)
Atti di concessione che presentano le liste di tutti i beneficiari del contributo PNRR del 40%
Gli atti sono stati pubblicati in 5 giornate, ovvero il 12 maggio, il 29 maggio, il 12 giugno, il 26 giugno e il 3 luglio, non rispettando la scadenza delle regole operative previste per il 30 giugno (si veda documento sopra). Il totale concesso si conferma non essere 2,2 miliardi, ma meno di 800 milioni di euro.
BANDO PNRR DEL 40%
Normativa italiana
In ordine cronologico
D.L. 162/2019 (Decreto Milleproroghe) convertito in L. 8/2020
È la prima norma italiana che ha introdotto esplicitamente le “comunità energetiche rinnovabili” e gli “autoconsumatori collettivi”, prima ancora del D.Lgs. 199/2021. Definisce in forma transitoria la possibilità di configurazioni CER/GAC in attesa dei decreti attuativi. Peculiarità delle CER:
– Viene introdotto il concetto di tariffa incentivante
– Gli impianti non possono superare i 200 kW
– Lo scambio deve rientrare nella cabina secondaria
DECRETO LEGISLATIVO 8 novembre 2021, 199/2021
Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili. (21G00214) (GU Serie Generale n.285 del 30-11-2021 – Suppl. Ordinario n. 42)
Il decreto del 2021 che recepisce in Italia la Direttiva Europea dedicata alle rinnovabili (RED II) e le comunità energetiche rinnovabili di seconda generazione (si veda in particolare il Titolo IV – Autoconsumo, comunità energetiche rinnovabili e sistemi di rete – CAPO I Configurazioni di autoconsumo e comunità energetiche rinnovabili, articoli 30, 31, 32, 33)
DELIBERA DI ARERA 27 dicembre 2022, 727/2022
Definizione, ai sensi del decreto legislativo 199/21 e del decreto legislativo 210/21, della regolazione dell’autoconsumo diffuso. Approvazione del Testo Integrato Autoconsumo Diffuso (TIAD)
Si veda in particolare il link al Testo Integrato dell’Autoconsumo Diffuso aggiornato, in cui si definiscono nel dettaglio le configurazioni di autoconsumo diffuso, incluse le Comunità Energetiche Rinnovabili e le configurazioni di autoconsumo collettivo
DECRETO DEL MASE n. 414 del 7 dicembre 2023
Decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica 7 dicembre 2023, n. 414 recante individuazione di una tariffa incentivante per impianti a fonti rinnovabili inseriti in comunità energetiche rinnovabili e nelle configurazioni di autoconsumo singolo a distanza e collettivo
Il tanto atteso decreto del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica che definisce le tariffe incentivanti oltre che le modalità di finanziamento delle CER per i comuni sotto i 5000 abitanti.
DECRETO CACER E TIAD (Dicembre 2023 – gennaio 2024)
Regole operative per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR
Le Regole Operative del GSE per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR disciplinano, tra l’altro, le modalità e le tempistiche di riconoscimento degli incentivi, del contributo di valorizzazione previsto dal TIAD e del contributo in conto capitale PNRR.
Peculiarità: scadenza del contributo del 40% al 30 novembre 2025.
Il MASE non ha rispettato questa scadenza, chiudendo i fondi il 21 novembre 2025 e riducendo i 2,2 miliardi previsti a 750 milioni, senza preavviso.
BANDO PNRR DEL 40%
DECRETO DIRETTORIALE MASE n. 22 del 23 febbraio 2024
Regole operative per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR
Le Regole Operative del GSE per l’accesso al servizio per l’autoconsumo diffuso e al contributo PNRR disciplinano, tra l’altro, le modalità e le tempistiche di riconoscimento degli incentivi, del contributo di valorizzazione previsto dal TIAD e del contributo in conto capitale PNRR.
BANDO PNRR DEL 40%
Risoluzione 37 dell’Agenzia delle Entrate del 22 luglio 2024
Trattamento fiscale della ripartizione dei contributi GSE ai membri delle Comunità energetiche (CER) costituite in forma di enti non commerciali – Articolo 31 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199
L’Agenzia delle Entrate ha riconosciuto che la ripartizione dei contributi del GSE non costituisce distribuzione di utili e quindi è possibile realizzare le CER anche con strutture semplici di carattere associativo. Questa risposta rende decisamente più semplice fare le CER.
Risoluzione 37 dell’Agenzia delle Entrate del 22 luglio 2024
Delibere di modifica del TIAD (2023–2025) – aggiornamenti su:
definizione dei confini di configurazione;
criteri di misurazione e ripartizione dell’energia condivisa;
interazione con il sistema di incentivazione GSE.
Delibere sulla connessione e sulle procedure semplificate per CER – in particolare per impianti ≤ 1 MW sotto la stessa cabina primaria e per configurazioni in bassa tensione.
Per un elenco puntualmente aggiornato, la fonte ufficiale è la sezione “Delibere” del sito ARERA, cercando “autoconsumo diffuso”, “CER”, “TIAD”.
Normativa europea
In ordine cronologico
DIRETTIVA (UE) 2018/2001 (RED II) DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell’11 dicembre 2018
La DIRETTIVA (UE) 2018/2001 (conosciuta anche come RED II, Renewable Energy Directive II) è la norma europea che stabilisce il quadro comune per la promozione dell’energia da fonti rinnovabili nell’UE e fixa un obiettivo vincolante di almeno 32% di energia rinnovabile sul consumo finale energetico dell’Unione entro il 2030. La direttiva introduce per la prima volta a livello UE una definizione armonizzata di “comunità di energia rinnovabile” (CER) e obbligando gli Stati membri a rimuovere le barriere normative e a garantire condizioni favorevoli per il loro sviluppo.
DIRETTIVA (UE) 2019/944 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 5 giugno 2019
Direttiva (UE) 2019/944 (mercato interno dell’energia elettrica) definisce gli “autoconsumatori collettivi” e il quadro di mercato in cui si collocano CER e GAC. La direttiva istituisce il quadro normativo per un mercato europeo dell’energia elettrica competitivo, flessibile e incentrato sul consumatore. In vigore dal 1° gennaio 2021, garantisce il diritto di cambiare fornitore rapidamente (senza penali), l’accesso a contatori intelligenti e promuove l’autoconsumo e le comunità energetiche.
DIRETTIVA (UE) 2023/2413 (RED III) DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 18 ottobre 2023
Per “RED III” si intende la Direttiva (UE) 2023/2413 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 ottobre 2023, che modifica la precedente Direttiva (UE) 2018/2001 (RED II) e altri atti in materia di energia rinnovabile. L’obiettivo UE per le energie rinnovabili al 2030 è elevato da 32% a 42,5% del consumo finale lordo di energia, con un impegno collettivo non vincolante di raggiungere il 45%. er quanto riguarda le CER, la RED III dà particolare attenzione all’edilizia e al riscaldamento/raffreddamento, settori in cui le CER possono offrire soluzioni collective (es. solare termico, biomasse, pompe di calore in comunità).
RACCOMANDAZIONE UE 2026/1007
La Raccomandazione (UE) 2026/1007 della Commissione Europea, adottata il 30 aprile 2026, punta a semplificare e accelerare lo sviluppo delle Comunità Energetiche Rinnovabili (CER). Il provvedimento incoraggia gli Stati membri a ridurre gli ostacoli burocratici, istituire sportelli unici e facilitare l’accesso ai finanziamenti per le fasce vulnerabili.
DIRETTIVA (UE) (RED IV) DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
Il termine “RED IV” fa riferimento principalmente alla prossima direttiva europea sulle energie rinnovabili (Renewable Energy Directive) attualmente in fase di consultazione e sviluppo, che definirà il quadro post-2030 per gli obiettivi climatici dell’UE.
